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汕頭跑起來 2017中國地方政府評級報告名列第52位
2017-09-3019:48新浪廣東評論（人參與）
潮字大叔 / 文 來源： 數據粵東
一
城市之間的比較，
有時更像一場中長跑。
誰領跑、誰殿後，
誰率先沖線、誰一馬當先，
跟跑者的先天體質、後天訓練、比賽技巧息息相關。
假如把2020年實現全面小康
視為城市比較中的重要賽事；
把經濟綜合實力視之為指標參數，
如今的汕頭，
跑在什麼位置？
後勁如何？
在2020年又能第幾名沖刺呢？
找坐標需要專業、科學數據支撐。
國泰君安固產團隊推出
『中國地方政府評級報告（2017）』
（以下簡稱評級報告17）
恰恰能為我們提供理性的數據參考。
『評級報告17』共涉及城市293個，
幾乎囊括瞭全國，
這其中包括5個計劃單列市
31個準副省各級學校抽化糞池級市
244個正廳級市和3個副廳級市。
而在評定指標上，
是對地級市地方政府債務風險和綜合實力進行全景評級，涵蓋行政級別、經濟、財政、債務風險、資本市場深度、收入平衡性和波動性等諸多經濟影響要素，
而非簡單依賴GDP，
分類詳盡、數據系統全面，
這也是一份城市的財政體檢報告
通過這份報告，我們可以對城市財政健康性、可持續性有一個充分、全面、客觀、理性的認識，可以將其視之為中國城市經濟競爭力的重磅參考，至少把跑道上各城的位置清楚擺正！
依據大榜單，
數據粵東按綜合得分
給諸城排位做瞭簡單分類：
城跑第一團隊 |領跑者
綜合得分0.5分以上，共26個城市，
深圳、蘇州、廣州、杭州、青島分列前五，其中，深圳3.16分遙遙領先。
城跑第二團隊|力爭上遊者
綜合得分0.2分以上，共31個城市，
這些城市在發展上或有瓶頸，
但在本次賽跑中還未完全脫隊，
未來三年有機會進入第一團隊。
城跑第三團隊 |追趕者
綜合得分0.01分以上，共69個城市，
這些城市發展瓶頸明顯，過去雖經歷輝煌，但有些指標用力過猛。
城跑第四團隊 | 陪跑者
綜合得分0.01分以下，共165個城市，
這些城市在本次賽跑中，已經明顯掉隊。
汕頭呢？
在此次評定中得0.26分，
排名位列總榜單第52位，
在正廳級市排名第23位，
列廣東省內第8位，
還在城跑第二團隊中。
這正是『評級報告17』最有趣地方之一
按理說，
汕頭市2016年GDP全省排名第11位，
榜單排序100位，但綜合得分卻在第52位，汕頭該排名高於江門、茂名、湛江。
同時，排名汕頭之後的準副省級市，
不乏大同、吉林、太原、烏魯木齊、
西寧、貴陽、昆明、蘭州、南寧的名字。
那，是不是有一些
我們平時難以覺察到的競爭力在其中呢？
帶著這種疑問，我們深入榜單，
試圖去發掘一些我們平時較少關註
或忽略的城市經濟數據，
這好比給跑步者一個全身體檢。
而我們大致結論是：
奔跑中的汕頭，正在全力進入沖刺期
大步靠穩，小步靠猛！
我們先看看汕頭各項指標的全國排序。
綜合得分：0.26
/ 排序：no.52
2016GDP：2080億元
/排序：no.100
2016一般預算收入：137億元
/排序：no.101
2012-2016年GDP復合增速：10.1%
/ 排序：no.53
2012-2016預算收入復合增速：9%
/ 排序：台中馬桶不通no.160
城投有息負債：53億元
/ 正向排序：no.81
城投有息債務/GDP : 3%
/ 正向排序：no.54
城投有息債務/一般預算收入 : 39%
/ 正向排序：no.51
上市公司總市值/GDP : 112%
/ 排序 no.14
城投平臺數量: 2
/排序:no.145
（一般預算收入-支出）/GDP : -7.7%
/ 排序 no.100
GDP4年波動性 : 4.48%
/ 排序 no.113
一般預算收入4年波動性:4.5%
/ 排序 no.255
二 汕頭，是時候跑起來瞭！！！
在『評級報告17』中，
共有7大指標，按照已披露數據，
這裡，我們分別就經濟實力、財政實力、城市債務風險、資本市場深度、平衡性和波動性等五個指標，做簡要分析，共同探討汕頭發展機會與可能性，
聊聊“跑起來瞭”的汕頭，
接下來怎麼跑，跑多遠。
******************************
第一個指標為經濟實力，權重占比20%。
該數據源自於地級市2016年GDP總量、2012-16年GDP復合增速等指標。
從各地級市16年GDP總量分佈特征看，293個地級市GDP總量中位數為1426億元，有24.2%的城市分佈1000-1500億的區間，而汕頭2016年以2080億元進入瞭1500-2500億的俱樂部，排名榜單第100位。
從各地級市“2012-16年GDP復合增速”衡量的動態質量看，
293個地級市中復合增速中位數為8%；
而我省內入榜18個城市的復合增速平均值數據，為8.8%；
汕頭2012-2016年GDP復合增速，
既遠高於全國6.7%的平均水平，
且略高於全國中位數及廣東省平均值10.1%，
列榜單第53位。
汕頭，也是廣東省內僅有的4個過去5年復合增速超過10%的城市，
汕頭前面三位的深圳、陽江、珠海
同數值僅分別比汕頭領先0.7%、0.6%、0.2%！
經濟實力有點像跑步者的先天體質，
體質好者堆頭大。
可以說，比起許多城市來說，
受限於地理位置和歷史因素，
汕頭的經濟實力和一些城市有差距，
但這幾年，汕頭身子“補”對瞭，
復合增速位列全省前四，
說明“同心協力、方向一致”，
不亂力揮霍是多麼重要。
榜單第二個指標為財政實力，權重占比15%。
該數據包括一般預算收入、2012-2016年一般預算收入復合增速。
汕頭2016年一般預算收入排名
跟GDP排名幾乎一致，
全榜排101位，
一般預算收入僅為137億，
該數字僅略高於全國地級市一般預算收入的中位數105億元。
汕頭提出要對標的廈門，
2016年的一般預算收入648億元，
財政總收入更是高達1083.3億元，
某種意義上說，汕頭真不是很富。
同時，汕頭2012~2016預算收入復合增速為9%，排名第160位，僅略高於省內城市8.8%的平均水平。
財政實力好比肺活量，
肺活量大則不累。
很多人容易疑惑汕頭財政實力不強下，為何實力不強但市容市貌更新如此大刀闊斧呢？
據瞭解，
雖然財政不高，
但各處改造、優化、更新水平不低，
這與民間資本發達、鄉賢熱愛傢鄉，
勇於擔當、積極主動有莫大關聯，
而隨著未來數年更多新項目啟動，
財政結構得到改善，
汕頭的肺活量隻會越來越大。
榜單第三個指標為城市債務風險，占比25%。
該指標包括各地級市、地方國企性質的、城投有息債務餘額、“城投有息負債餘額/GDP”以及“城投有息負債餘額/一般預算收入”。
很多朋友在看經濟數據時，
重GDP輕債務，
這若放在中長跑裡，
是比較忌諱的，
用力過猛往往透支未來。
也是，
不借債城市發展錢哪來？容易掉隊；
借債過度還債壓力又太大，財政吃緊。
找一個平衡點不易。
從各市地方城投平臺有息債務餘額看，
293個地級市中，
城投平臺有息債務中位數為131億元，
成都城投有息債務最高達到1.29萬億，
其它5個城市也均在6000億以上。
該指標中，汕頭城投有息負債為53億元，正向排名第81位；城投有息債務/GDP為3%，正向排名第54位；城投有息債務/一般預算收入為39%，正向排名第51位。
城投有息負債方面，
汕頭不但低於廣東省627億的平均水平，
在減除廣深6190億、2527億外，
低於其他16城160億的平均水平。
城投有息負債率/GDP的這個指標，
全國中位數為10%，
蘭州、昆明、南寧和貴陽市債務風險相對偏高，這一比率在150%以上，遠超過60%警戒線。
汕頭的3%則遠遠低於珠海的60%。
而從償還能力上看，
珠海、廣州的城投有息債務均是一般預算收入的4倍！
這個指標凸顯一個事實，
汕頭要發展，還是有很大空間，
畢竟2016年汕頭全年完成固定資產投資
1579.53億元，比2015年增長24%，
該增速是列廣東省第一的！
而今年上半年，汕頭已完成固定資產投資898.62億元，
同比增長28.2%。
這也是我們說大步靠穩的意思，如果過度舉債，發展的未來會被提前透支，債務不高，汕頭才能在接下來的發展中實現沖刺！
第四個指標是資本市場深度，占比10%。
榜單認為，一個地區的償債和融資風險越來越與資本市場再融資能力密切相關，
所以，榜單以各地級市A股上市公司總市值/GDP、城投平臺數量指標為參考值，以代表各地區資本市場深度。
汕頭“上市公司總市值/GDP”指標為112%，
排名第14位，該排名也是廣東省第4位。
而該數據台中清化糞池僅為2016年數據。
2017年至今，汕頭共有31傢上市公司，
該數量位列廣東省第三位，市值2481億元；
新三板掛牌企業55傢，市值163億元。
這些上市掛牌企業，
大多為民企，
更突出瞭汕頭民營經濟旺盛的實情。
上市公司數量不能完全表達城市資本全貌，
更像是跑步裝備。
好裝備能提升競技實力更是一個跑者的顏值代表，
就如一個城市的產業選擇上，
既要實力強又要代表未來。
汕頭上市公司數量多，雖然沒有巨型企業，
但大多發展良性增長，民間推動資本積極性強，
市值不高也情有可原，畢竟，汕頭人不太會造概念、講大話、炒股價。
第五個指標為平衡性和波動性指標，占比15%。
該指標主要包括2012-16年GDP增速的波動率、2012-16年地方一般預算收入波動率、（一般預算收入-支出）/GDP。
GDP波動率衡量地區經濟狀況的穩定性，波動率越低，表示該地區經濟越穩定。
GDP4年波動性汕頭為4.48%，
排名第113位，全省排名第2，
這一數據高於全國中位數3.65%，
而廣州、深圳分別為2.38%和1.28%。
波動率高對於許多已成型城市而言，
確實代表瞭經濟的穩定程度，
但對於汕頭來說，
有波動才是好事，
至少大傢不期望還在路上的汕頭，太一灣死水
動起來，才是好趨勢。
而地方一般預算增長的波動率則用以衡量地方財政收入來源的穩定性，波動率越高，反映該地方財政收入越不穩定。
汕頭一般預算收入4年波動性為4.5%，
正向排名第38位，低於全國中位數的9.3%。
“（一般預算收入-支出）/GDP”這個指標，汕頭為-7.7%，排名第100位。
三
結合『評級報告17』所披露指標，
我們可大致瞭解汕頭基本的經濟狀況以及各指標在全國的位置，並通過對比認識到汕頭城市競爭力的健康程度。
作為一個力爭上遊的城市，盡管在過去多年中錯失瞭部分發展良機，但這不代表汕頭沒有機會，跑起來瞭的汕頭，在2020年闖入榜單前40，並非癡人說夢。
從經濟實力看，汕頭2080億GDP並不高，
但增速穩中有升，
隨著城市、產業、交通格局佈局完成，
三年內GDP沖入2500~2800億區間，
並非不可能，而這也將拉升財政收入。
須知，城跑一團的“GDP/財政預算”平均比值為10.88，
城跑二團平均值為11.54，汕頭如今的15.18，還有巨大空間。
負債問題前面已經詳盡介紹，
以現在汕頭健康的經濟運行狀態，
未來數年將負債水平，將“城投有息債務/GDP”從3%提升到60%，也不為過。
資本能力，則更要對本地民資有信心！
總而言之，我們對汕頭未來多年的經濟提振，是有信心的。
“一灣一岸兩河三平臺”的城市格局雛形初現，無疑將大大提質汕頭的城市空間、提升汕頭的空間效率。
而隨著交通基礎設施的逐步完善，
“一一三五六六”工程一旦完成，
汕頭完整的大交通格局也將構建完畢。
而華為、比亞迪、中海新等巨頭齊齊入駐，也快速推動汕頭產業格局升級迭代，至少我們可以相信，汕頭的產業格局正在蛻變：
由“輕”轉“綜”
由“舊”轉“新”
由“厚”轉“薄”
讓大企業頂天立地，讓小企業鋪天蓋地
從去年1228以來，
經商環境日益優化，
“回歸”勢頭不減，
短板劣勢漸消，
城市競爭力日益彰顯、
城市價值愈發展現。
正是奔跑中汕頭帶給我們的直接印象
小步靠猛，猛猛猛！
更重要的是，
所有汕頭人內心，
都有一顆向上力爭、不甘城市落後、愛傢愛鄉愛城的心！
附中國地方政府評級報告2017廣東排名
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